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历史上的总税务司署到底是个什么样的机构

发布日期:2018年03月10日   文章来源:季我努学社   作者:桂强
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  上海江海关大楼

  近代中国的海关长期把持在外国列强手中,他们控制中国海关的机构就是总税务司署。1840年鸦片战争后,清廷被迫出让各种通商贸易的权力,在通商口岸新设洋税,专门对外国商船进行征税,负责征收洋税的海关为了区别于以前的老关,因此又称新关。1853年,英、法、美驻上海领事趁小刀会起义之机,夺取了通商口岸洋税的征收权力,从此中国海关开始进入列强把控时代。

 

  粤海新关

  总税务司署的成立也不是一蹴而就的,有一个渐进的过程。1858年,英法联军攻陷大沽,清廷被迫签订《天津条约》及其附约《通商章程善后条约:海关税则》。1859年初两江总督何桂清内定李泰国为各口海关总税务司。李泰国刚就任总税务司时,只控制了江海关的洋税征收,但是很快他就开始筹建以税务司为核心的海关制度,力图把各口的新关都置于总税务司的控制之下。1859年,10月,李泰国新设粤新关以及潮新关。并且他还开始制定总税务司的人员编制以及经费预算。按照李泰国的设想,总税务司署包括总税务司一人,委员若干,帮办写字一人,中国写字先生三人,差役十人,共计薪俸支出25920两。1861年,赫德开始接替李泰国代理总税务司职务,各口陆续新设的海关多达十一处。从1864年初开始总税务司署这个名称开始正式被使用,并且一直延续下去。这一名称的使用也标志着总税务司署的最终形成。

 

  赫德

  总税务司署最初是设在上海,从1865年冬开始由于总税务司署的负责人赫德一直在北京活动,因此从这一年开始总税务司署也随之迁往北京办公,一直到1929年。总税务司署在京期间,总共历经了四任总税务司,分别是赫德、裴式楷、安格联、易纨士,其中赫德在位时间最长,他控制了中国海关长达半个世纪之久。总税务司署虽然主管的是关税征收,但是也插手中国的外交活动。例如1885年赫德插手中法谈判,致使中法战争中国不败而败。1886年,赫德又与英国外交部串谋逼迫清政府签订《缅甸条款》,使中国丧失缅甸。另外,总税务司署还办理洋务,具有代表性的就是办理邮政。1896年清廷正式委托总税务司署办理中国邮政,在总税务司署内设邮政总局,由赫德兼任总邮政司。这样中国近代的邮政事务也逐渐开办起来。

  1927年南京国民政府成立,命令总税务司署迁往南京,但是由于总税务司署的抵制,实际上迁往了上海。1949年中华人民共和国成立,总税务司署才被废除。

(责任编辑:梦月)

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